11月10日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》有关情况。国家发展改革委副主任李春临表示，场景是新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境，此次出台《实施意见》旨在通过场景培育和开放，发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，拓宽拓深市场准入，畅通要素自由流动，优化新业态新领域的发展制度环境和市场环境，打造新技术新产品的‘试验场’、新兴产业发展的‘加速器’、体制改革和制度创新的‘试金石’。

《实施意见》聚焦五个方面22类重点领域进行场景培育和开放，包括打造一批新领域新赛道应用场景、建设一批产业转型升级的新业态应用场景、推出一批行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景。商业顾问霍虹屹指出，这将带来技术—行业的深度嵌入、供给—需求的精准撮合、制度—要素的协同创新三类确定性商机。例如工业软件、垂直大模型、机器视觉、数字孪生、虚拟电厂、车网互动等技术将从‘好技术’走向可落地的标准化解决方案；围绕重大工程、重大活动与公共服务的开放清单，形成可预期、可采购、可复制的市场化机会；数据要素、算力、时空定位等底座能力通过场景开放实现‘按需配置、按效付费’，释放新的商业模式。

工业和信息化部规划司司长姚珺表示，工信部将加速推动‘5G+’‘人工智能+’‘机器人+’‘工业互联网+’‘北斗+’等重点领域的应用场景培育。具体措施包括推动工业机器人、人形机器人进工厂，优先在焊接、装配、喷涂、搬运等细分场景落地；在采矿、民爆、应急等复杂恶劣生产环境中推广机器人产品，提升智能作业水平。中国数实融合50人论坛智库专家洪勇认为，政策导向正从‘技术突破’转向‘应用深化’，政府将以应用需求为导向，加快标准体系、示范工程和产业链协同创新，‘AI+制造’‘5G+物流’‘北斗+出行’等将成为地方布局未来产业、推动中小企业融入创新链的重要突破口。

《实施意见》还明确场景开放路径，要求政府机关、事业单位、国有企业强化示范引领，中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与。措施包括加大场景开放力度，健全供需对接方式，协同推进准入、场景、要素改革，推动铁路、水利、能源等重大项目以及运动会、博览会等重大活动场景培育和开放，实现场景资源公平高效配置。李春临表示，上述举措将为社会资本和民营企业参与场景建设提供难得机遇。洪勇指出，这是国家首次在‘应用场景开放’层面明确民企主体地位，利好体现在三个方面：政策门槛下降，民企可通过联合体、创新平台等形式平等参与公共项目；资金渠道拓宽，地方政府专项资金、产业基金、创新券等向场景项目倾斜；数据与平台资源共享，促进民企在智能制造、数字交通、医疗健康等领域形成自主创新生态，实现从‘技术外溢的被动接受者’向‘场景创新的核心参与者’转变。

国务院国资委规划发展局负责人桂刚介绍，国资委指导中央企业发挥场景优势，坚持开放协同，与各类所有制企业、高校、科研院所共建产业生态；会同工信部推进中央企业产业链融通发展供应链行动，聚焦重点产业链关键场景，已举办45场专题活动，发布供需对接清单超1万项，带动产业链上下游近1.5万家主体；探索‘十百千万’合作伙伴计划、研发供货一体化等模式，联合民营龙头企业打造一批场景示范标杆。中央企业持续加大科技创新、产业焕新、设备更新等领域投资，前三季度完成固定资产投资超3万亿元，逆势增长超3%，新兴产业投资占比约40%，通过大工程、大项目建设为各类市场主体提供更广阔合作空间。

桂刚表示，下一步国资委将与有关部门共同推动中央企业落实《实施意见》，强化高价值场景供给，拓宽开放广度深度，提升应用保障能力，推动科技创新与产业创新深度融合，助力发展新质生产力，欢迎民营企业、中小企业、科研院所等融入场景建设，与中央企业在技术、产业、人才等环节深化合作，共同承担重大项目，开展科技攻关。

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