选举之夜，特朗普重复了这句话：“做出承诺，就兑现承诺。”如今，共和党已正式掌控了国会两院，特朗普的选举承诺，也将会更容易兑现。

用华盛顿的政治术语来说，这被称为“三重执政（a governing trifecta）”，即总统所在的政党同时控制着国会两院——众议院和参议院。

共和党赢下众议院

周三，美联社宣布共和党在众议院的选举中已经获得了218个席位，也就意味着共和党获得了众议院的控制权。目前还不清楚共和党在众议院的多数优势会有多大，一些选区的票数还在统计中。仍有 9 个席位尚待确定，其中 4 个席位民主党领先， 4 个席位共和党领先，尚未确定的席位位于美国西部或摇摆选区。

在美联社宣布共和党赢得众议院前一天，众议院议长迈克·约翰逊就在国会山表示共和党已经准备好执行当选总统特朗普获胜后的议程，并坚称共和党不会重蹈过去的覆辙，将为特朗普第二任期的白宫做好更充分的准备。约翰逊称会抓紧时间开始实施特朗普的“美国优先”议程，包括保卫南部边境、在世界舞台上展示实力以及结束“觉醒和激进的性别意识形态”。

约翰逊说：“我们已准备好履行美国的使命，”“我们将在第一天做好准备。这次我们准备好了。我们将在这个地方举起‘美国优先’的横幅。”

而在上周，约翰逊在发出的一封“亲爱的同事”信中写道：“已经下达的命令表明，大多数美国人渴望边境安全、降低成本、通过实力实现和平以及恢复常识。” “在共和党政府团结一致的情况下，如果我们共同迎接这一历史性时刻，未来两年将诞生现代史上最具影响力的国会。”

作为议长的约翰逊一直以来都是特朗普的坚定支持者，从他的表态来看，众议院未来势必是要全力支持和配合特朗普的政策。

正如德克萨斯州共和党众议员特洛伊·内尔斯说的那样：“如果唐纳德·特朗普说‘跳三英尺高，抓头’，我们都会跳三英尺高，抓头，就是这样。”

参议院选出新的多数党领袖

在大选开始前，参议员共和党的领袖麦康奈尔就宣布了大选之后不再担任参议院共和党领袖，结束在此职位上近20年的美国历史最长任期。所以在这次夺回了参议院多数席位后，共和党也选出了新的领袖。

周三，南达科他州参议员约翰·图恩被选为新领导人。图恩是麦康奈尔的亲密盟友，过去曾批评特朗普，但近几个月来一直在努力修复与特朗普关系。他在周二的闭门会议上向参议员们保证，他将与特朗普政府密切合作，即使在特朗普反对继续向乌克兰提供援助等问题上也不会与特朗普发生冲突。

图恩还说非常荣幸能够得到同事的支持，并称将推进特朗普的议程。“我们很高兴重新获得多数席位，并与众议院的同事一起实施特朗普总统的议程。”

特朗普并没有在选举参议院领袖上进行干预，但他的极右翼盟友们，包括前福克斯新闻主持人塔克·卡尔森、共和党全国委员会联合主席劳拉·特朗普（特朗普的二儿媳）和亿万富翁埃隆·马斯克，都是高调支持另一位候选人里克·斯科特，但是斯科特在第一轮投票就出局了。斯科特在一份声明中表示：“虽然这不是我们所希望的结果，但我将竭尽全力确保约翰·图恩成功实现特朗普总统的议程。”

2024年共和党初选开始时，图恩并没有支持特朗普，而是支持他的同事、参议员蒂姆·斯科特。但近几个月来，图恩努力修复与特朗普的关系，并将他的领导角色定位为与总统紧密合作的团队。

独揽大权也并不总能如愿

特朗普和拜登在入主白宫的头两年都取得了三连胜，但事实证明，拥有这样的控制权并不能保证总统能够按照他们的意愿行事。

特朗普上任头两年，通过了一项标志性的税收法案——将企业税从35%降至21%，并削减部分个人所得税。但由于共和党的一些成员对他 2016 年意外当选总统表示抵制，因此他在实现目标时遭遇困难。特朗普和共和党长久以来都想废除平价医疗法案（即奥巴马医改），但2017年就因三名共和党参议员约翰·麦凯恩，苏珊·柯林斯和丽莎·穆尔科斯基拒绝投票支持而失败。现在，苏珊·柯林斯和丽莎·穆尔科斯基依旧在参议院。

而在民主党控制众议院和参议院的头两年，拜登成功通过了《美国救援计划》、《投资与就业法案》和《芯片与科学法案》。但他的其他一些立法提案却因党团中两名中间派成员，乔·曼钦和亚克里斯滕·西内玛而屡屡在参议院受阻。

任何一方无法完全控制参议院的一个主要障碍是，参议院法案需要五分之三多数票，也就是 60 票才能绕过冗长辩论。参议员可以通过保持辩论开放来推迟立法。这意味着，当一个政党在参议院只拥有简单多数时，它需要跨越党派的合作才能使法案获得通过。本次选举后，共和党在参议院的席位是53个，还差7票才能真正畅通无阻。

特朗普在第一任期内就受到过这个问题的困扰，特朗普当时经常抱怨冗长辩论阻碍了立法通过，这就导致他大量使用行政命令，而这些命令经常受到法律挑战。通过立法来实现计划将使特朗普的计划更难在法庭上被推翻。

如果 60 票阻挠议事规则阻碍了特朗普明年的优先事项，他可以呼吁参议院领导人废除该规则。第一任期的时候，特朗普就想这样做过，不过遭到麦康奈尔的拒绝。新任参议院多数党领袖图恩目前表示共和党将尊重立法阻挠议事制度，即少数参议员可以否决大多数立法的惯例。他说：“如你所知，参议院是创始人设计的，是少数派在我们的进程中拥有发言权的地方。”

特朗普施压参议院内阁任命

目前看起来参议院可能是特朗普会遇到问题的地方，但他似乎不打算管这些障碍了，直接告诉参议院别插手。

特朗普明确表示，他希望共和党主导的参议院在内阁成员任命问题上遵从他的意愿。他周日在 Truth Social 上写道：“任何竞选美国参议院领导职位的共和党参议员都必须同意（参议院的）休会任命，否则我们将无法及时确认人选。”这将要求参议院休会至少 10 天，由总统单方面任命候选人。

十年前，参议院共和党人曾就此问题将奥巴马政府告上美国最高法院，赢得了一致裁决，并保证了他们有权根据宪法决定由谁来管理美国政府。当时，犹他州共和党参议员迈克·李称，奥巴马总统试图利用休会任命来让国家劳工关系委员会正常运作，是试图“绕过国会、无视宪法，以实现其有争议的政治议程”。

现在，迈克·李成为了特朗普的主要盟友，情况似乎有些尴尬了，特朗普要用迈克·李曾经强烈反对的手段。在特朗普上周末提出要求后，一些参议院共和党人希望将休会期间任命官员的权力交给特朗普自己，而无需参议院的意见。休会任命是临时聘用，可能持续一两年。

特朗普想要迅速做大事，改写华盛顿的一些规则。使用休会任命将是最快和不受阻碍的方法。爱荷华州共和党参议员乔尼·恩斯特向福克斯表示：“我们知道特朗普总统只有四年的时间来重塑我们的联邦政府。”

不过新任参议院多数党领袖对休会任命还是持开放态度。周三赢得该职位后，图恩指出参议院“在宪法中发挥着建议和同意的作用”。虽然图恩没有拒绝休会任命的想法，但他明确表示参议员们目前不会放弃任何权力。“我们希望确保我们的委员会像往常一样举行确认听证会。”但他也警告民主党不要过多地破坏这一进程，否则参议院共和党人将探索所有选择。

而图恩如果阻拦特朗普，面临的后果可能就是免职。亲特朗普组织 Turning Point USA 的创始人查理·柯克 (Charlie Kirk)在 X 上写道。“他只有很短的时间向我们表明他将支持特朗普总统，组建内阁，确认法官，并通过他的议程，如果他这样做，我们将支持他。如果他不这样做，我们将努力将他赶下台。”

阿拉巴马州参议员汤米·图伯维尔，特朗普的坚定盟友，周三警告其共和党同僚称，如果他们投票反对特朗普的提名人和立法议程， 就可能会被赶出参议院。

即使图恩和一些中立共和党人想反对特朗普，来自党内核心极右翼支持者的压力也会变得势不可挡。特朗普上个月在宾夕法尼亚州的一次竞选活动中还表示：“我不需要国会，但他们会批准的。如果他们不批准，我有权亲自实施。”

2016 年当选时，特朗普缺乏经验，没有培养自己的信徒，遭到两院领导，议长保罗·瑞安和多数党领袖麦康奈尔的抵制。但今时不同往日，特朗普不再是华盛顿的初来乍到的圈外人，并且在两院当中，特朗普已经拥有了无数忠诚的MAGA追随者。在坐拥白宫和国会的情况下，特朗普推行自己的政策将很大可能畅通无阻。

但近几十年来，一党控制白宫与国会的持续时间越来越短。按照历史规律，执政党会因为选民对现状的不满情绪，在两年后的中期选举中失去席位，而且现在共和党在两院的多数席位领先优势很微弱，所以特朗普很清楚，兑现竞选承诺的黄金期是未来两年。