法治是最好的营商环境。今年以来，南山区在规范涉企行政执法方面推出持续发力，推动执法效能与企业满意度“双提升”，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

今年8月，南山区司法局、南山区纪委监委牵头南山区住房建设局、南山区卫生健康局、南山区应急管理局、深圳市市场监管局南山局等部门组成调研督导组，以“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，随机抽取涉企行政检查进行督导，广泛听取企业意见建议。

“我开了十几年网吧，在全国多个地方开过分店，这里的执法是体验过最好的，真的是无事不扰、有求必应。”南山某企业负责人表示。在接受调研时，不少企业主同样纷纷点赞南山的执法环境。

此次联合调研督导结果数据显示，自今年4月南山区规范涉企行政执法专项行动开展以来，南山区涉企执法数据呈现“三降三升零败诉”的良好态势：行政检查次数、行政复议申请量、行政诉讼起诉量分别下降15%、54%和32%；不予处罚或减轻处罚案件、合规整改替代处罚案件、新设市场主体数量分别上升11%、45%和25%；涉企行政复议、诉讼案件均为零败诉。

南山区由司法行政部门与纪委监察部门组成涉企行政执法“双专班”，坚持问题导向，通过社会线索征集、败诉案件剖析、罚没数据比对、案卷集中评查等手段，梳理执法短板，下发通报和提醒函，开展全覆盖执法大练兵，全年举办25期培训交流，参训超740人次，推动实现“以学促干、以查促改”。

作为科技强区，南山更将技术赋能作为提升执法质效的新引擎。组织AI工具实操培训，结合真实执法场景系统讲解智能文书生成等技术应用；开展无人机辅助执法教学，实现“早发现、快处置、严管控”，推动城市管理迈向智能化、精细化。

一个地区的涉企行政执法是否规范，企业最有发言权。通过信息化、数字化、智能化的科技手段，推动涉企行政检查情况成为一本“明白账”，是积极响应企业诉求、持续优化法治化营商环境的必然要求。

南山区积极做好行政执法监督码推广应用工作。一方面，在“企业端”做减法，推行“无感赋码”——执法人员扫描营业执照即可关联企业信息，无须申领、毫不扰企。

另一方面，在“执法端”做“加法”，开展多轮应用培训，建群专岗答疑，发布使用情况通报，广泛宣传推广，构建监督闭环。持续推动形成“入企必扫码、企业可投诉、部门受监督”的动态监督模式，筑牢拦截多头执法、重复检查、执法扰企的“防扰盾”。

截至9月10日，南山全区共有24个执法单位扫码入企814次，企业满意度为100%。

南山区持续优化“双随机、一公开” 监管，要求执法部门按照信用评级和风险等级制定年度抽查计划，跨部门联合检查事项、计划、户数占比不低于总数的30%，常态化开展跨部门联合监管。

在有序推进综合监管场景打造方面，南山市监局聚焦互联网上网服务营业场所、宠物服务门店、酒店宾馆三大综合监管场景，厘清场景涉及的主体底数，健全全口径监管事项清单，明确检查程序性要求，建立健全“一业一册”“一业一规”，推动从“分头行动、多头执法”向“综合监管”转变。

今年以来，南山区“综合查一次”覆盖企业同比增长20%，“双随机”抽查企业同比增长39%，监管规范性、精准性、有效性和透明度持续增强，推动形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好共治格局，持续打造法治化一流营商环境“南山样板”。

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